2025 대선 후보 부동산 공약 총정리 – 서울·세종·울산 집값 영향과 전망

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2025 대선 후보 부동산 공약 비교 – 서울·세종·울산 집값 영향과 전망

2025년 대한민국 대통령 선거를 앞두고 부동산 정책이 다시 화두에 올랐습니다. 주요 대선 후보들은 앞다퉈 주택 공급 확대, 규제 완화, 교통 인프라 투자 등 부동산 관련 공약들을 발표하고 있습니다. 특히 서울·세종·울산 등 핵심 지역의 부동산 시장은 후보들의 발언에 민감하게 반응하며 가격 흐름에 변화를 보이고 있습니다. 이번 포스트에서는 후보별 부동산 공약을 종합 비교하고, 최신 KB부동산 지표 등을 통해 지역별 주택 매매·전세가 동향과 시장의 반응, 그리고 향후 전망까지 살펴보겠습니다.

 

지역별 부동산 시장 현황 (2025년 5월 기준)

현재 부동산 시장은 지역마다 온도차가 큽니다. 수도권을 중심으로 완만한 회복세가 감지되는 반면, 일부 지방은 여전히 조정 국면에 있습니다. 아래 표는 서울, 세종, 울산 등 주요 지역의 최근 주택 가격 동향을 요약한 것입니다:

지역 최근 매매가격 동향 및 특징

서울	15주 연속 상승세 (5월 중순 기준, 주간 +0.10%). 강남3구 재건축 단지와 역세권 인기 지역을 중심으로 거래가 회복되고 있으며, 전세 가격도 소폭 반등하고 있습니다.
세종	5주 연속 상승세, 5월 둘째 주 주간 +0.48% (전국 최고 상승률). 국회·대통령 집무실 이전 등 행정수도 이슈로 투자 수요가 유입되며 아파트값이 큰 폭으로 뛰었습니다.
울산	완만한 상승 전환, 2025년 누계 매매가 +0.11%. 조선업 등 산업 경기 회복과 입주 물량 급감 영향으로 매매가는 보합에서 소폭 상승세로 돌아섰고, 전세가는 2주째 오르며 연초 대비 +1.0% 상승했습니다.

 

서울 아파트 매매가격은 올해 초부터 15주 연속 상승하며 서서히 회복되는 모습입니다. 한국부동산원에 따르면 5월 둘째 주 서울 아파트값은 전주 대비 0.10% 올라 상승폭이 커졌습니다. 세종시는 같은 기간 0.48% 급등해 전국 최고 상승률을 기록했습니다. 울산의 경우 한때 하락세였으나 최근 3개월 연속 보합 또는 소폭 상승으로 전환되었으며, 특히 새 아파트 입주 절벽 우려로 전세 가격이 강세를 보이고 있습니다. 한편 대구·광주 등 일부 과잉 공급된 지방 도시는 아직 하락세를 벗어나지 못해, 지역별로 부동산 시장 흐름이 차별화되고 있습니다.

 

주요 대선 후보 부동산 공약 비교

대선 후보들의 부동산 공약을 살펴보면 공급 확대를 중심으로 한 큰 방향성에서는 비슷하지만, 세부 정책과 접근법에서는 차이가 있습니다. 각 후보의 주택 공급 방안, 규제·세제 정책, 교통·인프라 투자 계획, 임대주택 정책 등을 분야별로 비교 분석해보겠습니다.

1. 주택 공급 확대 정책

• 이재명 후보(더불어민주당): 신규 주택 공급 측면에서 구체적인 숫자는 제시하지 않았지만, “교통이 편리한 4기 신도시” 개발을 준비해 청년·신혼부부 등 무주택자에게 쾌적한 주택을 공급하겠다고 밝혔습니다. 또한 1기 신도시 노후 인프라 재정비를 통해 기존 신도시(분당·일산·평촌 등)의 주거 환경을 개선하고 서울 과밀을 완화하겠다는 방침입니다. 서울의 노후 도심도 재개발·재건축 시 용적률 상향과 절차 간소화로 공급을 촉진하겠다고 공약했습니다. 다만 구체적인 공급 규모(예: 몇 만 가구 등)는 언급하지 않아 실현 계획이 모호하다는 지적이 있습니다.
  
  
• 김문수 후보(국민의힘): 대규모 주택 공급에 적극적입니다. 대표 공약으로 ‘3·3·3 청년주택 공급’을 내세웠는데, 이는 청년이 결혼하면 3년, 첫째 아이 출산 시 3년, 둘째 아이 출산 시 3년간 총 최장 9년간 주거비 지원을 받는 조건으로 매년 10만 가구씩 청년 주택을 공급하겠다는 계획입니다. 이와 별도로 청년·신혼·육아 가정을 위해 연 20만 가구 규모의 주택을 공급하고, 이 중 공공주택의 10% 이상은 1인 가구 맞춤형 소형주택으로 특별 공급하겠다고 밝혔습니다. 전반적으로 민간 재건축·재개발 규제를 풀어 도심 공급 활성화에 방점을 찍고 있으며, 수도권 외곽과 지방에도 기업 투자 유치를 통해 신규 주택 개발을 유도하겠다는 입장입니다.
  
  
• 이준석 후보(개혁신당): 20~30대 젊은 층을 겨냥해 소형 아파트 집중 공급 공약을 내걸었습니다. 재건축·재개발을 추진할 때 전용면적 59㎡(약 24평) 이하 주택을 대량 공급하도록 유도하여, 실수요자가 선호하는 ‘실속형 소형 평형’의 공급을 늘리겠다는 구상입니다. 또한 도심 고밀 개발을 통해 신규 택지가 부족한 문제를 해소하고, 필요한 인프라는 확충하겠다고 합니다.
  
  

2. 부동산 규제 및 세제 정책

• 이재명 후보: 과거 2022년 대선 후보 시절엔 국토보유세 신설 등 부동산 과세 강화 입장이었으나, 이번에는 “부동산 세제는 가급적 손대지 않겠다”며 한층 완화된 태도를 보이고 있습니다. 실제로 최근 인터뷰에서 “세금을 자주 건드리면 시장 혼란만 커진다”며 급격한 세제 개편을 지양하겠다고 밝혔습니다. 이는 부동산 급등기에 강력한 세금 정책이 오히려 역효과를 낼 수 있다는 점을 고려한 것으로 보입니다. 대신 재건축 부담금을 완화하고 분담금 부담을 줄여 정비사업을 촉진하는 등 규제 완화성 조치를 일부 공약에 담았습니다.
  
  
• 김문수 후보: 명확한 규제 완화 기조를 보이고 있습니다. 우선 종합부동산세 완화 및 재산세 부담 경감, 다주택자에 대한 양도소득세 중과 폐지 등을 약속했습니다. 재건축 초과이익환수제(재건축으로 얻는 개발이익을 환수하는 제도)를 폐지하여 재건축 사업성을 높이고, 민간 자본이 활발히 주택 공급에 나설 수 있도록 하겠다는 입장입니다. 또한 중산층의 자산 형성을 지원하기 위해 세제 지원 확대(ISA 계좌 세제 혜택 등)와 상속세 개편 등도 언급하고 있어, 전반적으로 시장 친화적이고 감세 중심의 정책들을 내놓았습니다.
  
  
• 이준석 후보: 생애주기별 맞춤형 세제를 공약으로 제시했습니다. 삶의 단계에 따라 주택을 갈아탈 때 세금 부담을 낮춰주겠다는 아이디어로, 예를 들어 생애 최초 주택(59㎡ 이하)을 구입할 경우 취득세를 50% 감면, 결혼 7년 이내 신혼부부가 같은 면적 집을 살 때 취득세·양도세 전액 면제 등을 약속했습니다. 또한 자녀가 2명일 경우에는 양도세 비과세 기준을 20억원으로 올리고, 만 65세 이상 고령자가 주택을 파실 때 장기보유특별공제 혜택을 확대하는 등, 집을 작게->크게->작게 옮겨가는 주거 이동 사다리 과정에서 세금 장벽을 낮춰주겠다는 구상입니다.
  
  

3. 교통 및 기반시설 투자 공약

• 이재명 후보: “어디서나 1시간 내 주거·생활권”을 목표로 광역 교통망 확충을 내세웠습니다. 수도권에서는 기존에 계획된 GTX D·E·F 노선의 단계적 추진을 공약하며, 서울 접근성을 높여 주택 수요 분산을 꾀하고 있습니다. 또한 전국을 5개 초광역 경제권(수도권·동남권·대경권·중부권·호남권)과 3개 특별자치도로 재편하는 “5극 3특” 균형발전 전략을 제시했는데, 이에 따라 권역별 핵심 교통망(예: 철도·고속도로)을 구축하고 산업·일자리 인프라에 투자하겠다고 밝혔습니다. 이 후보는 특히 세종시를 행정수도로 완성하기 위해 국회 세종의사당과 대통령 세종 집무실을 임기 내 건립하고, 추가적인 공공기관 지방 이전을 추진하겠다고 약속했습니다. 이러한 행정 인프라 투자는 세종시 부동산에 큰 영향을 미치는 요소입니다.
  
  
• 김문수 후보: GTX 전국 확대를 대표 공약으로 내걸었습니다. “GTX로 쫙 연결되는 나라”를 만들겠다며, 대통령 임기 내 GTX A·B·C 노선을 완전 개통하고 D·E·F 노선을 착공해 수도권 교통을 혁신하겠다고 발표했습니다. 아울러 GTX를 전국 5대 광역권(수도권, 충청, 동남권 등)으로 확대해 어디서나 30분 내 출퇴근이 가능하도록 대중교통 체계를 개편하겠다고 합니다. 예를 들어 경기도 동탄에서 충북 청주공항까지 잇는 수도권 내륙선 철도를 GTX급으로 설계하고, 경부·경인고속도로 지하화, 출퇴근 전세버스 확대 등을 통해 교통 인프라를 대폭 강화하겠다고 밝혔습니다. 이외에도 각 지역별로 맞춤 공약을 제시했는데, 광주·전남에 첨단산업 투자와 도로망 개선, 대구·경북에 산업단지 및 철도망 확충, 부산·울산·경남(동남권)에는 경제자유구역 확대 및 해양물류 인프라 투자를 약속하는 등 지역균형 발전형 교통·산업 공약을 강조하고 있습니다.
  
  
• 이준석 후보: 젊은 세대의 이동성을 높이기 위해 교통비 절감과 도심 접근성 개선을 내세웠습니다. 구체적인 노선 공약보다는 대중교통 요금 인하(청년·노인 교통비 지원)와 공유 모빌리티 확산 등을 언급하며, 교통약자도 편리하게 이동할 수 있는 스마트 교통망을 구축하겠다고 합니다. 대중교통 인프라 측면에서는 앞선 두 후보에 비해 강조점이 크진 않지만, 수도권 광역교통개선 대책에는 원칙적으로 동의하는 입장입니다.
  
  

4. 임대주택 및 주거 복지 정책

• 이재명 후보: “공공주택 품질 개선 및 공공임대 비율 확대”를 언급하며 과거보다 공공임대주택 정책에 적극적인 모습을 보이고 있습니다. 주택 공급 시 질 좋은 공공분양을 늘리고, 장기임대주택의 비율도 점진적으로 높여 주거 취약계층 지원을 강화하겠다고 합니다. 또한 청년과 신혼부부 대상 금융 지원(저리 대출, 특별 대출 완화 등)을 통해 자가 마련을 돕고, 고령층에 대해서는 공공임대주택 우선 공급 등의 복지 정책을 펼치겠다는 구상입니다.
  
  
• 김문수 후보: 공공임대주택보다는 민간 임대시장 활성화 쪽에 가깝습니다. 청년 3·3·3 주택처럼 일정 기간 주거비를 지원하는 정책은 있으나, 이는 공공이 직접 임대를 공급한다기보다 금전 지원 성격이 큽니다. 다만 청년·신혼 대상 주택을 공급하면서 시세보다 저렴한 분양가 또는 임대료로 제공하는 방안을 함께 검토하고 있습니다. 김 후보는 또 전월세 대출 지원을 확대하고, 주거 취약계층에 대한 주거급여 인상 등 현금성 주거 지원도 공약에 포함시켰습니다.
  
  
• 이준석 후보: 임대주택에 대한 직접 언급은 크지 않지만, 1인가구와 청년 주거에 초점을 맞춘 정책을 내세우고 있습니다. 청년들의 주거비 경감을 위해 코리빙(Co-living) 주택이나 공공기숙사 확충 등을 제안하고, 1인가구 밀집지역에 맞춤형 임대주택을 공급하겠다고 밝혔습니다. 또한 민간 임대 사업자가 청년 임대주택에 투자할 경우 세제 혜택을 부여하는 등 청년층 임대주택 공급을 간접 유도하는 방안도 고려하고 있습니다.

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시장 반응과 향후 전망

이같은 대선 공약들이 실현될 경우 부동산 시장에는 어떤 영향이 있을지 전문가들은 다양한 전망을 내놓고 있습니다. 단기적으로는 선거 기간 부동산 공약에 대한 기대감으로 일부 지역에 투기 수요가 몰리며 가격이 출렁이는 모습이 나타났습니다. 실제로 세종시의 아파트 값이 선거를 앞두고 급등했고, 서울 재건축 단지도 규제 완화 기대에 매매가가 반등했습니다. 울산 역시 산업 투자 공약 등에 힘입어 심리적 안정세를 찾는 모습입니다.

그러나 중장기적으로는 공약 이행 여부가 관건입니다. 공급 확대 공약의 경우 당선 후 실제로 실행에 옮겨지기까지는 계획 수립, 예산 확보, 인허가 등의 과정을 거쳐 시간이 많이 소요됩니다. 따라서 당장 내년부터 대규모 입주 물량이 쏟아져 나오는 것은 아니어서, 단기적으로 집값 안정 효과가 크지 않을 수 있습니다. 세종시도 행정수도 완성이 현실화되어야만 현재의 급등세가 정당성을 갖고 지속될 것이란 의견이 많습니다. 만약 공약이 실행되지 못하거나 지연된다면, 선거로 인한 가격 급등분이 다시 조정을 받을 가능성이 있습니다.

전문가들은 또 재원 마련 문제를 지적합니다. 예를 들어 수십만 가구의 주택을 공공 지원으로 공급하고 GTX 등 초대형 인프라를 구축하려면 천문학적 비용이 들지만, 현재 주택도시기금은 15년 만에 처음으로 잔액 10조 원 아래로 떨어져 있는 등 재정 여력이 부족한 상황입니다. 세제 감면 공약들도 이행 시 지방재정 및 국가 세수가 줄어드는 만큼 재정건전성 우려가 나옵니다. 한 부동산 전문가(건국대 부동산대학원 최황수 교수)는 “지난 대선에서 나온 공급 공약들의 60%는 실체가 없었다”며, 이번에도 구체성이 부족한 “말 뿐인 공약”이 많다고 꼬집었습니다. 결국 선거 후에도 일관되게 부동산 정책을 추진하고 조율할 수 있는지가 시장 안정의 핵심이라는 지적입니다.

그럼에도 불구하고, 부동산 시장 전망에 대해선 조심스러운 낙관론이 고개를 들고 있습니다. 2023년 조정을 겪었던 집값이 2025년 들어 서울 등을 중심으로 바닥을 찍고 소폭 반등하는 모습인 데다, 금리 인상 기조도 완화되고 있어 수요 심리가 살아나고 있기 때문입니다. 만약 새 정부가 적절한 공급 시그널을 시장에 주고 실수요자 보호 위주로 정책을 펼친다면, 급등이나 급락 없이 완만한 안정세를 찾아갈 수 있다는 전망이 나옵니다. 반면 공약이 틀어지거나 경기 침체로 실효성이 떨어질 경우, 시장 불안정성이 지속될 수 있어 주의가 필요합니다.

 

요약

• 대선 후보 부동산 공약 키워드: 모두 주택 공급 확대에 집중. 재건축·재개발 규제 완화를 통해 서울 등 도심 공급을 늘리고, 신도시 개발로 신규 물량 창출 공감대.
  
  
• 서울·세종·울산 시장 동향: 서울은 15주 연속 상승세로 회복 국면, 세종은 행정수도 이전 이슈에 투기적 상승, 울산은 산업 회복 및 공급 부족으로 완만한 반등 양상.
  
  
• 후보별 차이점: 이재명 후보는 구체적 수치보단 균형발전과 품질 높은 공공주택 강조, 김문수 후보는 청년층 지원과 감세·규제완화 통한 민간주도 공급, 이준석 후보는 청년·1인가구 맞춤형 정책 및 세대별 세제 혜택에 주력.
  
  
• 전문가 시각: 공약 실현을 위해선 재정 확보와 정책 지속성이 중요. 장밋빛 공약이 많지만 실현되지 않으면 단기 과열 후 다시 침체 우려. 다만 시장은 점진적 회복 조짐 보이며, 새 정부 정책에 따라 안정 or 변동 가능성.
  
  

자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 서울 집값, 대선 후에도 계속 오를까요?
A1. 단기간에 급등하기보다는 새 정부의 정책에 따라 안정세를 찾을 가능성이 높습니다. 공급 확대 공약들이 차질 없이 진행되고 금리가 안정된다면 서울 집값은 완만한 상승 또는 보합세를 보일 전망입니다. 다만 공약 이행이 지연되거나 시장 기대에 못 미치면 한때 올랐던 가격이 조정받을 수도 있습니다.

 

Q2. 세종시는 왜 이렇게 집값이 뛰었나요?
A2. 세종시는 행정수도 기능을 강화하겠다는 후보들의 공약(국회 전부 이전, 대통령 제2집무실 설치 등)으로 미래 가치 기대감이 커지며 투자 수요가 몰린 탓입니다. 선거 전부터 상승폭이 전국 최고 수준인데요, 다만 실제로 공약이 실현되지 않으면 단기적인 거품으로 끝날 수 있으므로 유의해야 합니다.

 

Q3. 후보들 말대로 집을 많이 짓으면 집값이 내려갈까요?
A3. 장기적으로는 공급 증가가 집값 안정을 돕지만, 실제 효과가 나타나기까진 시간이 걸립니다. 공약대로 수십만 가구 공급이 이루어지려면 수년 이상 소요되기 때문에, 당장 내년 후년에 집값이 크게 떨어지진 않을 것입니다. 그러나 기대 심리는 있기 때문에, 공급 정책이 신뢰 있게 추진되면 매수심리를 누그러뜨려 급등을 억제하는 효과는 기대됩니다.

 

Q4. 지금 무주택자인데 대선 이후 집을 사도 될까요?
A4. 성급한 투자보다는 정책 방향을 지켜보며 신중하게 접근하는 것이 좋겠습니다. 새 정부의 부동산 정책 윤곽이 나오기 전까지 시장이 변동성을 보일 수 있으므로, 자신의 자금 여건과 실수요 여부를 따져보고 결정하시길 추천드립니다. 다만 실거주 목적의 내 집 마련은 장기적 안목에서 보면 급하게 서두를 필요는 없지만 지나치게 미룰 이유도 없다는 게 일반적인 조언입니다.

 

결론

2025년 대선을 계기로 각 정당 후보들이 내놓은 부동산 공약들은 주택시장에 대한 국민적 관심을 반영하고 있습니다. 서울과 세종 등 주요 지역의 집값 흐름은 벌써부터 정치권의 움직임에 반응하고 있습니다. 앞으로 누가 당선되든 일관되고 실현 가능한 주거 정책을 통해 시장의 신뢰를 얻는 것이 중요합니다. 부동산은 단기간에 효과를 내기 어려운 분야인 만큼, 당선 이후에도 공약 이행을 위한 꾸준한 노력과 보완책 마련이 필요합니다. 유권자들은 후보들의 공약을 면밀히 살펴 실현 가능성과 시장에 미칠 파장을 판단할 필요가 있습니다. 부동산 시장이 향후 안정과 활력을 되찾으려면, 무엇보다 정책의 일관성과 실효성이 담보된 새로운 접근이 요구됩니다. 2025년 대선이 부동산 시장에는 건전한 균형 회복의 전환점이 되기를 기대해 봅니다.

 

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